Конфликт интересов: Минюст РК возьмет контроль над рынком медиа?

Намерение Минюста взять под контроль сферу интеллектуальной собственности вызовет конфликт интересов в правительстве.

Возможны ли в казахстанском правительстве конфликты интересов, как это бывает между хозяйствующими субъектами, делящими рынок? На первый взгляд, кажется, что нет — разные министерства отвечают за различные отрасли, никто ни на чье пространство посягнуть не может. Однако, как стало известно редакции Total.kz, Министерством юстиции РК готовятся нормативные изменения в некоторые законодательные акты, которые существенно расширят его полномочия и позволят в том числе контролировать средства массовой информации. Причем гораздо жестче, чем Министерство информации, пытающееся путем новых правил хотя бы проредить «паркет» от чересчур назойливых репортеров.

Первое из планируемых нововведений, видимо, входит в некий план по декриминализации определенных правонарушений. Минюст планирует перенести состав правонарушения, предусмотренного первой частью статьи 198 Уголовного кодекса РК в Кодекс об административных правонарушениях. Скажем прямо, это косметическая правка. Статья 198 УК РК посвящена сфере интеллектуальной собственности. В ее первой части говорится: «Незаконное использование объектов авторского и (или) смежных прав, а равно приобретение, хранение, перемещение или изготовление контрафактных экземпляров объектов авторского права и (или) смежных прав в целях сбыта либо присвоение авторства или принуждение к соавторству — наказываются штрафом в размере до восьмидесяти месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмидесяти часов». Как видим, наказание и без того административное, без лишения свободы. Логично увидеть эту часть именно в КоАП.

«Второе новшество, внешне незначительное, может иметь серьезные последствия, включая поглощение Минюстом части оперативных бюджетов других министерств», — говорит известный казахстанский композитор Балнур Кыдырбек.

Вкратце суть в том, что Минюст планирует внести изменения в подпункт 64 статьи 138 Предпринимательского кодекса РК. Эта статья описывает сферы деятельности, в которых осуществляется государственный контроль. Подпункт 64, который намерены изменить, в нынешней редакции перечисляет сферу контроля в области авторских прав: ведомство может контролировать лишь использование товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или фирменного наименования. Короче говоря, речь идет о брендах и их логотипах, как вариант, фото мировых селебрити на фасадах магазинчиков и салонов красоты.

«В новой редакции предлагается вместо этого ввести контроль над всей сферой интеллектуальной собственности и передать Минюсту и его территориальным подразделениям», — поясняет Балнур Кыдырбек.

Эксперты, комментируя предлагаемое нововведение, напоминают, что права на интеллектуальную собственность в Казахстане уже давно регулируются законом об авторском праве и смежных правах. Согласно этому закону, любой автор или правообладатель, обнаружив, грубо говоря, что его интеллектуальную собственность используют без его ведома, вправе обратиться в суд. Сделать это он может сам или при помощи одного из авторских обществ, которых в нашей стране довольно много. Вступив в одно из таких и заключив с ним договор, автор или правообладатель получает юридическую защиту.

«Обо всем этом в Минюсте прекрасно осведомлены, как и о том, что защита прав на интеллектуальную собственность — по крайней мере, в области музыки, кино, литературы — у нас прекрасно осуществляется авторскими обществами. Вот эти авторские сообщества Минюст и собирается обойти на нормативном повороте. А еще ведомство, похоже, хочет получить «кусок пирога» в секторе малого бизнеса: придорожные кафе, крутящие популярные хиты для посетителей, магазинчики и парикмахерские, где звучит радио, и так далее, и тому подобное», — предполагает композитор.

Однако интеллектуальная собственность — это не только про искусство, но и про средства массовой информации. Буквально на днях закончился скандальный судебный процесс между двумя известными журналистами, начавшийся с того, что один обвинил другого в плагиате. И вот эту сферу, похоже, Минюст намерено забрать под свое крыло. Ну а сфера СМИ в Казахстане просто грешит повторами тем и новостей, банальным плагиатом под видом рерайта. Как говорится, хватай и штрафуй любого. Чем, видимо, чиновники от юстиции явно и хотят заняться.

«К слову, представитель Минюста Гульнар Какен, отвечая на вопрос Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» на обсуждении предлагаемых нововведений, сообщила, что к субъектам контроля могут отнести, в первую очередь, телерадиовещательные организации, кабельные операторы и издательства», — констатирует Балнур Кыдырбек.

Осведомлены ли об этих наполеоновских планах в Министерстве культуры и информации РК? Контроль над рынком медиа — объективно, их епархия, на эту деятельность им выделяются бюджеты. Минюст этот контроль собирается перехватить, ведь проще задавить штрафами задающие много вопросов редакции или максимально усложнить им работу многочисленными проверками и судами, чем договариваться.

«К слову, также не совсем понятно, почему в Министерство культуры и информации РК равнодушно относятся к тому, что Минюст буквально «кошмарит» некоторые общества по коллективному управлению авторскими правами? От деятельности ОКУПов зависит, продолжат ли свою работу здесь, в нашей стране, композиторы и поэты, сценаристы и режиссеры, или отправятся туда, где их права надлежащим образом защищают. Минюст, повторимся, эти авторские общества пытается «строить» или максимально осложняет им жизнь (о чем редакция подробно ранее уже писала. Прим. Total.kz). Не пора ли взять ОКУПы под крыло Министерства культуры и информации?», — предлагает Балнур Кыдырбек.

А что же до вторжения Минюста в сферу СМИ, то происходящее напоминает диверсию отдельных представителей Министерства юстиции, попытку вбить клин между Аидой Балаевой и Азаматом Ескараевым, дестабилизировать ситуацию внутри правительства.